ロシア連邦における科学、技術、テクノロジーの発展のための優先方向。 ドキュメンテーション

1. セキュリティとテロ対策。

2. ナノシステム産業。

3. 情報通信システム。

4. 生命科学。

5. 有望な種類の武器、軍用および特殊装備。

6. 天然資源の合理的な使用。

7. 輸送と 宇宙システム.

8. エネルギー効率、省エネ、原子力。

ロシア連邦の重要な技術のリスト

1. 先進的なタイプの武器、軍事および特殊装備を作成するための基本的かつ重要な軍事および産業技術。

2.電力電気工学の基礎技術。

3. 生体触媒、生合成、およびバイオセンサー技術。

4. 生物医学および獣医学技術。

5. ゲノム技術、プロテオミクス技術、およびポストゲノム技術。

6. セルラー技術。

7. コンピュータモデリングナノマテリアル、ナノデバイス、ナノテクノロジー。

8. ナノ、バイオ、情報、認知技術。

9. 原子力エネルギー、核燃料サイクル、放射性廃棄物及び使用済み核燃料の安全な取扱いの技術。

10. 生物工学技術。

11. ナノマテリアルおよびナノデバイスの診断技術。

12. ブロードバンド マルチメディア サービスにアクセスするためのテクノロジー。

13. 情報、制御、ナビゲーションシステムの技術。

14. ナノデバイス技術とマイクロシステム技術。

15. 水素エネルギーを含む、新しい再生可能エネルギー源の技術。

16. 構造ナノマテリアルの製造および加工技術。

17. 機能性ナノ材料の製造・加工技術。

18. 分散型高性能コンピューティング システムの技術とソフトウェア。

19. 環境の状態を監視および予測し、汚染を防止および除去するための技術。

20. 鉱床の探索、探査、開発および採掘のための技術。

21. 自然および人為的な緊急事態を防止および排除するための技術。

22. 社会的に重大な疾病による損失を軽減する技術。

23. 高速化を実現する技術 車両そして インテリジェントシステム新しい交通手段の管理。

24. 新世代のロケット、宇宙および輸送機器を作成するための技術。

25. 電子化技術 コンポーネントベースエネルギー効率の高い照明装置。

26. エネルギーの輸送、流通、利用における省エネルギーシステムを構築する技術。

27. 化石燃料を使用したエネルギー効率の高い生産とエネルギー変換の技術。

科学技術発展重点分野の枠組みの中で、以下のテーマ分野における地上レベルの研究開発を実施することが計画されている。

3.1. 情報通信システム：

コンピュータアーキテクチャおよびシステム。

電気通信技術;

情報処理技術;

エレメントベースそして 電子デバイス、ロボット工学。

予測モデリング、有望なシステムを作成および確実に機能させるための方法および手段。

情報セキュリティー;

アルゴリズムとソフトウェア。

3.2.バイオテクノロジー:

3.2.1. この分野の研究のための科学的および方法論的基盤の開発
バイオテクノロジー:

ゲノム、トランスクリプトーム、プロテオーム、メタボロームを分析するためのハイスループットな方法。

システムと構造生物学。

合成生物学、代謝工学、生物工学。

免疫バイオテクノロジー;

細胞バイオテクノロジー;

新しいバイオテクノロジーの創出を目的とした自然の生物多様性の研究。これには、実験室条件で「培養されていない」微生物を研究する方法、微生物群集のメタゲノムを分析する方法の開発が含まれます。

3.2.2.産業用バイオテクノロジー。

3.2.3. アグロバイオテクノロジー。

3.2.4.環境バイオテクノロジー。

3.2.5.食品バイオテクノロジー。

3.2.6.森林バイオテクノロジー。

3.2.7.水産生物養殖。

3.3.医学とヘルスケア:

分子薬理学的標的の同定に基づく有望な薬剤候補の探索、開発、研究。

予防および個別化医療のための分子診断。

ヒトプロテオミクスプロファイリング;

生体細胞技術;

医療目的のための生分解性および複合材料。

生体電気力学と放射線医学。

予防および個別化医療のためのヒトゲノム認証。

3.4. 新素材とナノテクノロジー:

3.4.1.建設資材:

強度を高めた素材。

熱安定性の高い材料。

軽量素材。

構造物を保護する材料。

インテリジェントでカスタマイズ可能な建設資材。

エネルギーの構造材料。

3.4.2.機能性材料:

感覚材料;

エネルギーおよび電気工学用の材料。

光学材料および照明技術用材料;

磁性材料;

機能性コーティングおよびラミネート。

原料を深く加工するためのナノサイズの触媒。

ナノ構造膜材料。

生体模倣材料および医療用材料。

3.4.3. ハイブリッド材料と融合技術。

3.4.4. 材料とプロセスのコンピューターモデリング。

3.4.5.材料の診断。

3.5.輸送および宇宙システム:

統合された輸送空間の開発。

輸送システムの安全性と環境への配慮を向上させる。

高度な輸送および宇宙システムを作成するためのテクノロジー、実験室サンプル、およびスタンド。

3.6.合理的な環境管理:

良好な環境と環境安全を維持するための技術。

環境の状態を監視し、自然および人工の緊急事態を評価および予測するための有望な技術。

鉱物および炭化水素資源の地下土壌の研究、探索、探査および統合開発のための技術。

世界の海洋、北極、南極の資源の研究と開発。

3.7. エネルギー効率と省エネ:

先進的なエネルギー技術。

未来のインテリジェント エネルギー システム。

効率的なエネルギー消費。

有望なエネルギー技術とシステムのモデリング。

未来のエネルギーのための新素材と触媒。

3.8. 社会経済と社会の学際的研究
人道的志向:

科学技術の発展を考慮した、社会経済的および政治的領域における世界的および国内的傾向のモデル化と予測。

経済活動の新しいメカニズム。

科学技術の発展のモデル化と予測。

人間開発;

社会の安定、社会の結束、紛争。

地域政策と地域および都市集積の持続可能な開発。

革新的な開発の人道的問題。

このリストは、科学技術の発展予測のパラメーターを考慮して調整されています。 ロシア連邦、テクノロジー予測システムを使用して生成されます。

L.E. Ｓ．Ｉ．ミンデリ 黒

革新的な経済は特殊なタイプの経済です。 それが形成されるためには、伝統的な経済の機能を保証するものとは異なる制度体系が必要である。 どの国においても、点現象としてのイノベーションから競争力のある国内イノベーションシステムの形成への移行が存在する場合にのみ、革新的な経済には真の展望が開ける。 N. コンドラチェフはまた、供給（関連する科学的および技術的な発見と発明の存在）とその可能性を組み合わせる必要性についても書いています。 実用化。 同氏は、科学技術の進歩は経済の外部にあるものではないと主張し、「科学技術の発見と発明の方向性と強度は、現実の需要とこれまでの科学技術の発展の関数である。 これらの発明の使用は、必要な経済的条件が存在する場合にのみ実行できます。」 これらの条件を作り出し、長期的な課題に適切に対応できるのは、競争力のある国家イノベーション システムです。 その主な基盤は経済の近代化です。

「近代化」という言葉は現在、社会と政府の最高レベルの両方で非常に人気があります。 ロシア連邦大統領のもとに近代化に関する委員会が設置されており、またハイテクとイノベーションに関する政府委員会も設置されている。 同時に、大統領府第一副長官のV.スルコフが強調しているように、「正常な諸国のそれなりのレベルの発展」を達成することは、取り組みの最初の部分にすぎない。 「第二部はもっと難しいです。 それは未来化と呼ばれるかもしれませんが、新しい用語を発明する必要はありません。 それには、特別な文化的および心理的風土の創造が必要です。 実際、これは革新的な開発への道です。 イノベーションとは、既存のモデルをコピーすることを意味するのではなく、根本的に新しいテクノロジーを生み出すことを意味します。」 同時に、「重要なことは、 競争上の優位性独自の知識や技術です。」

独自の知識と技術を効果的に使用するための条件は、科学的可能性、財政的、物的および技術的資源を集中させることです。 科学技術開発の優先分野。これらは研究開発の主要分野として理解されており、その実施は国の社会経済的、科学的、技術的発展と、これを通じて国家の社会経済的目標の達成に多大な貢献をもたらすはずである。 科学技術開発の優先分野のそれぞれにおいて、特定の一連の重要な技術を特定することができます。 下 重要なテクノロジー本質的に業界横断的なテクノロジーを指し、多くの技術分野または研究開発分野の発展に重要な前提条件を生み出し、共にソリューションに主に貢献します。 主要な問題科学技術の発展のための優先分野の実施。 科学技術の発展のための優先分野には、それに対応する優先資金が必要であり、そうでなければ「優先」という概念は宣言的なものに過ぎない、というテーゼには疑いの余地がないようです。

まだ正式に承認されていない科学技術開発の優先分野への融資が2019年に開始された。 新しいロシア 1992 年以降、「科学技術の進歩の基礎研究と促進」のセクションの下、連邦目標プログラムの枠組み内を含む。

連邦レベルで初めて、科学技術および重要技術の発展のための優先分野が、1996 年 7 月 21 日に政府科学技術政策委員会の V. チェルノムイルディン委員長によって承認されました。 この決定の採択に先立って、1995 年 4 月 17 日のロシア連邦政府令第 360 号「科学の発展および科学技術の発展に対する国家支援について」およびロシア連邦政府の政令に従って実施された作業が行われた。 1996年6月13日ロシア連邦大統領第884号「ロシア科学の発展の原則について」 次の分野が優先事項として選択されました。

1. 基礎研究
2. 情報技術とエレクトロニクス
3. 製造技術
4. 新素材・化成品
5. 生物・生命システムの技術
6. 輸送
7. 燃料とエネルギー

当初から、優先順位のリストは、科学および技術分野における既存の連邦目標プログラムの構成と矛盾していることが判明した。 後者の数は、すべての削減を行った後でも 41 でした。これら 2 つのカテゴリーのステータスは大きく異なりました。 それらを統合するという課題が生じました。 解決策は、1996 年 9 月に連邦政府が目標とする統一科学技術プログラム「民生目的の科学技術開発の優先分野における研究開発」(FCSTP) の創設で見出されました。 承認された 8 つの優先分野を基礎として、39 のサブプログラムが含まれています。 サブプログラムは 213 の分野と複雑な問題に分割され、それらは 3,735 の科学技術プロジェクトに分割され、その実施には 1,118 の科学機関が参加することが期待されていました。 このような組織の「怪物」は当然ながら制御が困難でした。 さらに、このプログラムには優先事項を実行するための組織的なメカニズムが欠けていました。 この点に関して、1998年にロシア科学省に代わって、科学研究統計センター（CISN）は連邦レベルでの重要技術開発の現状と見通しを評価し、そのリストを明確にする作業を実施した。 。 評価された 238 の詳細なテクノロジーのうち、専門家は 63 のテクノロジーが世界標準を満たしている、またはそれを上回っていると特定しました。

連邦科学技術センターを研究開発を含む他の連邦プログラムから分離したのは、連邦科学技術センターが科学技術分野における国家的優先事項を実施するための主要な機構として機能することを意図していたからである。 この点において、プログラムの予算調達は、予算プロセスにおけるこれらの優先事項を反映したものとみなすことができます。 同時に、科学技術プログラムの統合と、それらを公式に確立された優先事項と正式に結び付けることによる連邦科学技術センターの設立により、その欠点と上記の主な問題の性質が事前に決定されました。

連邦科学技術センター内の主な実施者は州科学センター (SSC) でした。 表 3.1 からわかるように、1993 年には連邦科学技術進歩センターへの予算配分の 71% を占めていましたが、2004 年には 51% でした。 その他の資金は、州立科学アカデミーの努力などを通じた科学技術開発の 8 つの優先分野に対応するサブプログラムやプロジェクト、および後者の実施の確保に充てられました。

国家研究センターネットワークの発展は、現代ロシアの科学政策に選択性の原則を導入する最初の試みの一つであった。 1992 年に実際の実施が始まったこのプログラムの目標は、最高の業界機関の維持と発展でした。 長年にわたって、州科学センターのネットワークには 56 ～ 61 の組織が含まれていました。 SSC の活動のテーマは、基本的に、科学技術および重要な技術の開発における優先分野の全範囲をカバーしていました。 州科学センターに対する州の義務は、まず第一に、基礎的および応用的な研究に予算から資金を提供することであった。 これらのセンターへの基本的な資金は、プログラムの資金によって補われました。

実際には、予算の義務が常に履行されるとは限らず、資金の受け取り期限に違反することもあった。 州科学センター開発プログラムの予算の高い実績指標は、税金の免除、相互相殺システム、その他の非金銭的な予算執行を通じて達成されたものであるため、実際の状況を反映していないこともありました。 さらに、科学技術政策における優先順位体系の絶え間ない見直しにより、資金水準の大きな変動が生じた。 SSC が上級省庁と SSC プログラムを通じて同時に予算資金を受け取るという状況は、すでに述べた科学技術分野、つまり産業界と政府における優先順位の不一致の結果であった。 このため、国の指導部は大統領レベルで科学的・技術的優先事項を正式に承認する問題に立ち返ることを余儀なくされた。

ロシア連邦の科学技術の発展のための新たな優先方向は、2002 年 3 月 20 日にロシア連邦大統領によって承認されました（安全保障理事会、国務院常任委員会および大統領評議会の合同会議において）。科学と先端技術に関する）2010年までの期間の科学技術の発展分野における国家政策の基本と同時に、 将来の展望。 科学、技術、工学の発展のための優先分野を特定する目的は、戦略的に重要な成長点に財政的、物的、知的資源を統合することでした。 採択された文書には当初、9つの優先分野と52の重要技術のリストが含まれていた。 優先分野には次のものが含まれます。

1. 情報通信技術およびエレクトロニクス
2. 宇宙・航空技術
3. 新素材・化学技術
4. 新しい輸送技術
5. 先進的な兵器、軍事および特殊装備
6. 製造技術
7. 生体システム技術
8. エコロジーと環境管理
9. 省エネ技術。

これらの優先事項の承認は、いわゆる メガプロジェクト、これはロシア連邦産業科学技術省によって開始されました。 これはイノベーション分野における官民パートナーシップの手段であると想定されていた。大規模なイノベーションプロジェクトを支援することで、国家は技術的リスクを引き受け、それによってハイテクビジネスの発展のための条件を作り出すことになる。 プロジェクト実施者の義務には、制作した商品の販売数量の5倍を超える金額を保証しなければならないという条項が含まれていた。 予算資金プロジェクトによると。

メガプロジェクト実施のための最初の入札は、2002 年 5 月に発表された。科学技術開発の 7 つの「民間」優先分野において、合計 12 のメガプロジェクトが選ばれた。 新しい材料と化学技術。 新しい輸送技術。 生産技術。 生体システム技術。 天然資源の生態学と合理的な利用。 省エネ技術。 メガプロジェクトに投資された2億ドルの予算資金は3～4年後に10億ドルの形で戻ってくると予想されており、こうしてロシアの知識集約型経済部門への投資の収益性が国内外の投資家に証明されることになるだろう。 。

各受賞プロジェクトには最長 2 年間、約 2,000 万ドルが投資されました。これは科学およびイノベーションの分野にとって非常に重要な資金です。 予算基金は各プロジェクトの総資金の半分を超えず、残りは民間投資家から調達されると想定されていました。 実際には、一部のプロジェクト、特に RAS 研究所が主導的な実施者であるプロジェクトでは、予算資金の割合が 75% に達していることが判明しました。 一般に、メガプロジェクト形成の経験から、国は共同投資家として行動し、PPP の枠組み内で投資対象と投資パートナーの両方を選択することが求められていることが示されています。 同時に、問題は研究開発を実施する請負業者を選ぶことではなく、実際には国とともにプロジェクトの顧客として行動すべき、信頼できるパートナー、つまり共同投資家を選ぶことにあった。

2004 年、政府と教育科学省を代表して、主要な科学者、専門家、企業代表者の参加による包括的な科学研究に基づいて、部門間レベルでの合意のもと、開発の優先分野のリストが作成されました。科学、技術、工学の部門は 7 に減らされました。主な選択基準は、国家の安全を確保し、人災のリスクを軽減し、GDP 成長の加速と経済の競争力の向上に期待される貢献を考慮して選択されました。 技術を実際に実装するための既存の条件も考慮されました。

新しいバージョンには、科学、技術、工学の発展のための次の優先分野が含まれていました。

1. 情報通信システム
2. ナノシステムおよび材料産業
3. 生体システム
4. エコロジーと環境管理
5. エネルギーと省エネ
6. セキュリティとテロ対策
7. 先進的な兵器、軍事および特殊装備。 重要なテクノロジーのリストは 33 に減り、次の有望な分野がカバーされています。 生産技術 ソフトウェア; バイオ 情報技術; ナノテクノロジーとナノマテリアル。 生体適合性材料を作成する技術。 バイオセンサー技術。 生命維持と人間の保護のための生物医学技術。 生体触媒および生合成技術。 人工地層と廃棄物の処理と処分の技術。 新しい再生可能エネルギー源の技術。

予算額の面で最も重要な分野は「ナノシステム・材料産業」と「リビングシステム」です。 予算外資金が最も多く提供されている分野は「エネルギーおよびエネルギー供給」と「合理的な環境管理」である。 しかし、ロシア科学アカデミー経済研究所の専門家が指摘しているように、予算外資金は割り当てられた予算資金の少なくとも30％を占めなければならないという予算外資金誘致の基準は、ロシアでは満たされていない。どの地域でも。 たとえば、6 つの「非軍事」分野では、2007 年の予算外資金の額は、研究開発予算の総額の 10.06% にすぎませんでした。

2007 年に、2006 年に期限切れとなった連邦目標プログラム「科学技術開発の優先分野における研究開発」は、連邦目標プログラム「科学技術複合体の開発の優先分野における研究開発」に置き換えられた。 2007年から2012年のロシア。」

2007 年から 2012 年のこのプログラムへの資金総額。 連邦予算からの1,338億3,000万ルーブルを含む、総額1,948億9,000万ルーブルと決定された。 これらの数字は、パラメータ（プロジェクトの総コスト、予算外資金源からの資金を集めるための条件、実施期間など）を含むさまざまなカテゴリーのプロジェクトを実施する必要性に基づいて決定されました。

このような大規模で包括的なプログラムへの移行は、科学研究とその商業的影響を結びつけたい、つまり閉鎖的なイノベーション サイクルを形成したいという願望によって決定されました。 同時に、このテーマに特化した科学研究では、実際には、その 5 つのブロック（知識の創出、技術開発、それらの商業化、制度的枠組み、インフラストラクチャー）。 プロジェクトの統合もプラスの効果をもたらすはずである。ほとんどの先進国では、かなり長期間にわたって実施される本格的なプロジェクトの形成という観点から、限られた数の優先事項に資金が集中している。 しかし、ロシアの場合、限られた数の拡大プロジェクトの出現（広範な公的科学セクターの存在下で、そのすべての組織は主に予算支援に依存している）は、予算資金の受領者数の減少を意味する。ロビー活動の要素を増やす。

2009年、経済の近代化と技術開発という最も重要な問題の解決に国家、科学界、ビジネス界の努力を集中させるため、ロシア連邦政府は優先分野をさらに調整する作業を実施した。ロシア連邦における科学、技術、工学の発展とロシア連邦の重要な技術のリスト。 2009 年 4 月 22 日付のロシア連邦政府令第 340 号は、ロシア連邦における科学、技術、工学の発展のための優先分野の形成、調整、実施に関する規則とロシア連邦の重要技術のリストを承認した。ロシア連邦。

優先分野と重要技術リストの形成、調整、実施の主な目的は、ロシアの国益とロシアの動向に基づいて、国内の科学技術複合体と国家イノベーションシステムの発展のガイドラインを明確にすることである。世界の科学、技術、革新的な開発、知識経済の形成、最も重要な政府プログラムとプロジェクトの開発と実施の必要性を考慮した国の社会経済開発の中期課題。

優先分野と重要技術のリストは、ロシア連邦大統領が定義する国民経済の近代化の優先順位、2020年までのロシア連邦の長期的な社会経済発展の概念と相互に関連している。 2025年までのロシア連邦の技術開発の長期予測、および2012年までのロシア連邦政府の活動の主な方向性。

専門家グループ、連邦執行機関、州科学アカデミー、ロシア連邦政府傘下の軍産委員会の活動の結果、8つの優先分野と27の重要な技術が形成され、これらは観点から最も有望である。国の開発の中期的な社会経済目標を考慮して、国内の科学技術複合体を改善するためのガイドラインを定義するだけでなく、技術的および革新的な開発の目標を定めています。 現在の優先事項は次のとおりです。

1. ナノシステム産業。
2. 情報通信システム。
3. 生命科学。
4. 合理的な環境管理。
5. 輸送および宇宙システム。
6. エネルギー効率、省エネ、原子力。
7. 有望な種類の武器、軍事および特殊装備。
8. セキュリティとテロ対策。

さて、公式に承認されたオプションにおける特定のポジションの有無と、ロシア大統領が策定した技術的進歩の方向性を比較して、いわば優先順位が15年間でどのように変化したかを見てみましょう。 2009 年 7 月の連盟 (表 1)。

部外者 この評価ご覧のとおり、基礎研究が登場します。基礎研究は 1996 年にのみ優先事項として言及され、その後、他の優先事項に「溶解」され、補助的な役割を果たしました。 そのリーダーは、情報通信技術、生活システム（医療）、エネルギー・省エネ、さらには「新素材・化学技術」という位置づけに変わったナノシステム産業である。 ナノテクノロジーは技術的ブレークスルーに関する大統領の指示に直接示されていないが、この立場の実施により、新たな有望な材料、機器、デバイスの作成が可能になると想定されている 特別な目的耐用年数が長くなり、材料の消費量が減り、構造の重量が軽減されるため、国家安全保障の強化、生活の質の向上、また輸入品の代替や海外市場への参入のプロセスの活性化にもつながります。 したがって、ナノシステム産業は、そのイデオロギー論者が考えるように、他のすべての優先事項や方向性を浸透させるべきであるが、残念ながら基礎研究についてはそうは言えない。基礎研究はますます「この生命の祭典においてはよそ者」になりつつある。

この点で注目したいのは、 次の側面。 我が国における革新的な発展は確かにハイテクと関連しています。 ただし、覚えておく必要があるのは、 ハイテク- これは手段であり、それ自体が目的ではありません。 経済成長の他の要素も忘れてはなりません。 法的枠組み独占禁止規制を含む経済活動。 地域のバランスのとれた発展。 社会、人道、環境問題に対する包括的な解決策。 効果的な金融・金融政策の実施。

競争力のある国家イノベーションシステムを構築した先進国では、国内の生産・消費構造、輸出構造のいずれにおいてもハイテク製品の割合が非常に高い。 残念ながら、これはロシアについては言えません。 V.スルコフはこの点に関して非常に厳しく次のように語った。「ロシアの新技術開発の状況は非常に悲しい。 私たち自身の知的能力は小さいです。 したがって、主権による近代化はあり得ない。 ここで私は逆の問題を提起します。 私たちがよりオープンで友好的になり、先進国からより多くの資金、知識、技術を得ることができれば、私たちの民主主義はより主権的でより強力になるでしょう。」 ここで2つの点に注意したいと思います。 第一に、ロシアの知的潜在力はそれほど低くない（これは、母国での研究のための資金不足などを含め、海外で研究している研究者の数によって証明されている）。 第二に、外国の経験を国内に移転することは、それが形成された制度的な「外国」環境の特徴とロシアの特殊性の両方を考慮する必要があるため、非常に慎重に行われるべきである。

タブリヤ 1
科学技術発展の優先分野の選択肢

私たちの意見では、この特殊性のためには、ソビエト時代や革命前の時代を含めて、基礎科学とその「専門的適性」がすでに証明されている関連機関に対する慎重な態度が必要です。 まず第一に、ロシア科学アカデミーについて話しています。 最近批判の対象となっていますが、そのほとんどは根拠がなく非建設的です。 私たちはすでに、「何もなかった者がすべてになる」というスローガンのもと、古い制度が革命的に破壊され、新しい制度が建設されたという悲しい経験をしています。 同じ熊手を踏むことはできません。 「現代の科学管理者と有能な管理者」のチームは実際には、「改革」のイデオロギーが書いているように、RASを商業化の要素を備えた高度な研究センターに変えることはなく、（文字通りにも比喩的にも）富裕層に基づいて働くだろう。 ) 国内危機管理者の経験。1990 年代のその活動により、応用科学を含む多くの組織が崩壊し、疑わしい構造による貴重な資産の私有化が引き起こされました。

州立科学アカデミーは基礎研究に割り当てられた予算の 80% 以上を占めています。 科学の学術部門の主な機能は、ロシアの技術的、経済的、社会的、精神的な発展に貢献する世界クラスの知識の拡大再生産です。 これに基づいて、世界の科学大国としての国の地位を維持しています。 科学の学術部門は、国家の知的および文化的可能性を発展させ、世代から世代へと伝達するための最も重要なメカニズムです。 現在、学術は過去の遺物であるという見方があり、科学界全体と対立しています。 確かに、非効率な学術機関や非効率な従業員が「働いている」ということはありますが、これはシステム全体が非効率であることを意味するものではありません。 もちろん、推定資金、計画資金、競争的資金の比率の最適化や人材補充手順の改善など、学術分野の科学組織における競争環境を拡大することは必要である。

に関連するいくつかの具体的な問題 法的地位州立科学アカデミーの傘下にある組織であり、現在の活動には常に問題が生じています。 国立科学アカデミーの幹部会は、連邦の財産に基づいて、ロシア連邦を代表して機関を設立するため、（予算機関および自治機関とともに）一種の国家機関でなければなりません。 これには、ロシア連邦の民法および予算法に適切な変更を加えることが含まれます。 この問題の解決策は、とりわけ、補助金制度を通じて連邦予算から州立科学アカデミー、主にロシア科学アカデミーに資金を提供するというロシア連邦政府の決定の実施への道を開くことになるだろう。 。

州立科学アカデミーの組織に適用される税制には改善が必要です。 州立科学アカデミーの機関が一時的に使用していない不動産の賃貸収入に対する所得税の課税を正当化できるのは、純粋に財政上の理由以外に何もありません。それは、「科学と国家の科学技術に関する連邦法」によれば、次のような事実があるにもかかわらずです。政策」に基づいて、これらの収益は追加の予算資金として認定されます。

州立科学アカデミーの機関から地税を徴収する現在のシステムが合理的であると認めることも不可能である。 本質的に、学術団体は連邦資金を地方予算に注入するための面倒なメカニズムの参加者となる。 地租補償メカニズムには多くの失敗や紛争が伴います。

国家科学機関が基礎研究の実施に使用する場合、外国の科学機器を購入する際の固定資産税、輸入税、税金を免除する必要がある。

近年、大学の科学部門は非常に着実に発展しており、大学で研究開発を実施する組織の数は 17% 増加し、研究者の数は 16.4% 増加しました。 この力関係は、教師、大学院生、学部生を科学研究に参加させることを目的とした政府の支援によって促進されました。 専門家によると、2002年から2008年にかけて連邦教育庁の大学における研究資金は86億9000万ルーブルから増加した。 最大279億1000万ルーブル。

研究者の中には学術科学と大学科学を対比する人もいます。 同時に、教員全体の規模ではなく、大学の研究者（研究員）という従来の概念に関連した定量的な指標を用いた運用も行われています。 ほとんどの分野で学術科学の成果のレベルが大学科学の成果を大幅に上回っていることは考慮されていません。 教育機関科学活動は主なものではありません。 そして、これらの文章の著者自身も学術科学の優先順位を認識しており、「ロシアの大学は絶対的な点でロシア科学アカデミーとの差を大幅に縮めている」と指摘している。

さらに、私たちの意見では、国内の教育と科学の発展の長い歴史が示しているように、この質問の定式化自体が不適切です。 上級相互の密接な接触によって確保されます。 そしてこれは、専門科学機関との関係に基づいた、世界基準で最高の国内大学、つまり研究大学（MIPT、MEPhI、モスクワ州立大学など）の業績によって明らかに証明され、そして証明されています。

2005 年に連邦目標プログラム「科学と高等教育の統合」が終了すると、科学と教育における統合プロセスのペースは大幅に減速しました。 科学研究への資金を増やすことでこの問題を解決しようとしています。 高校必ずしも成功につながるわけではありません。 さらに、これまで主導的な地位を占めていた大学が、まさに有力な科学機関や知識集約型産業企業とのつながりを失った結果、その優位性を失うケースもある。

資金の削減は州立科学アカデミーの教育活動の規模に影響を及ぼし、完全な解決策を提供することはできません 人事問題、まず第一に、基礎研究の分野で働く専門家の育成です。 解決策の1つは、すでに設立された連邦研究大学と同様に、いくつかの学術研究大学を創設すること、またロシア連邦教育科学省の教育プログラムの実施への学術機関の参加を拡大することである可能性がある。 。

ロシア科学アカデミーのA.ネキペロフ副会長は、いくつかの改革にもかかわらず、高等教育機関における科学の状況は依然として耐え難いものであると指摘する。 「個々の大学では、本格的な学校が残っているが、これらの学校は主に明らかに競争ベースで直接資金を提供する必要がある。 学術および大学の科学と州の研究センターとの間の包括的な相互作用を発展させ、最終的には学術および大学の科学の可能性を（私たちの応用科学分野が位置する州を考慮して）最大限に活用することが必要である。」 実際、ロシア科学アカデミーの機関、主要な大学、および州の研究センターが現在、国家イノベーションシステムの主要な主題となっている。 彼らは、州の科学財団からのプロジェクトの支援を含めて独立して、また協力して基礎研究と応用研究の複合体を実行し、必要な科学的および技術的基盤を作り出すことができます。

学術組織の改善策は、国民の文化的、知的潜在力の基礎であるため、慎重かつ慎重に講じられるべきであると思われる。 その中で 最も重要な任務国家政策は、近代化の戦略的問題を解決する上で基礎科学の役割を高めることである。 私たちは、州が国立研究大学や研究センターに重点を置くようになったことが、州立科学アカデミーの徐々に「衰退」につながらないことを希望します。 州、大学、学術団体は、競争力のある国家イノベーションシステムを構築するための取り組みを統合する方法を模索する必要があり、どこに向かうのか誰も分からない「戦争の道」に進まないようにする必要がある。

科学に関する国家政策は、すべての研究および教育組織の効率の向上を促進する、相互に受け入れられる規範と規則を開発することを目的とすべきです。 同時に、政府（国家）は、その措置において、知識分野、地域、学術団体、大学による問題の区別を考慮し、科学と教育の「社会的バランス」を確保しなければならない。

すでに述べたように、イノベーションに基づく経済には、伝統的な経済の機能を保証するものとは異なる制度システムが必要です。 同時に、一部の制度を別の制度に痛みを伴わずに置き換えるためには、既存の制度が経済成長を抑制し、革新的な発展を妨げているという説得力のある証拠が必要である。 国内の基礎科学とその主要機関である州立科学アカデミーに関しては、そのような証拠はなく、またあり得ません。

1 コンドラチェフND経済力学の問題。 男：経済学です。 1989年。202ページ。

2 スルコフ V.紳士諸君、自分自身をアップデートしてください！ // 結果。 2009年第44号。

3 詳細については、以下を参照してください。 ラクティン G.A.、ミンデリ L.E.科学技術政策の輪郭。 M.: CISN。 2000 年、30-34 ページ。

4 レンチュク E.B.、ヴラスキン G.A.革新的成長の投資側面 M.: LIBROKOM。 2009 年。142 ページ。

5 デジーナ I.G.ロシアにおける科学に関する国家規制。 マ：マスター。 2008. P. 110; レンチュク E.B.、ヴラスキン G.A.革新的な成長の投資側面。 M.: リブロコム。 2009 年。142 ページ。

6 結果。 2009年第44号。

7 たとえば、哲学科学の候補者である S. コルドンスキーは次のように書いています。 強制的（著者の斜体）は、同じ社会空間に共存している。なぜなら、現役の科学者は、さまざまな状況の組み合わせにより、ほとんどの場合アカデミーに所属する研究所や研究室で働いており、彼らの機器や設備は予算資金によって購入または作成されており、科学的および科学的なものであるからである。インフラストラクチャ通信は、アカデミーのメンバーが率いる組織のバランスシートに載っています。」 (真実と革新的な開発への奉仕 // Polit. ru. 2009 年 4 月 15 日)。

8 ロシアの基礎科学：国家と発展の見通し。 ロシア科学アカデミー科学組織総局の報告書。 M.: 2009. P. 21.

9 グリエフ S.、リバノフ D.、セヴェリノフ K.科学アカデミーの 6 つの神話 // 専門家。 2009. Mb 48. P. 55.

10 ネキペロフ A.D.ロシア科学アカデミーにおける基礎研究への資金提供の問題 / 議会公聴会の資料に基づく分析コレクション「国内科学を支援するための優先事項とイノベーション活動を刺激するメカニズム」。 M.: 連邦評議会の出版物。 2009 年。17 ページ。

2019 年 3 月 25 日、電力業界: 発電、送電網、電力市場 電力市場における需給アグリゲーターを構築するパイロットプロジェクトについて 2019年3月20日決議第287号。 National Technology Initiative の EnergyNet ロードマップでは、電力および容量市場における新しい組織、つまり需要と供給のアグリゲーターの創設が規定されています。 行われた決定により、消費者の統合を確実にするようなアグリゲーターの作成と開発のメカニズムをパイロットモードでテストすることが可能になります。 電気エネルギー、卸売および小売電力市場への共同参加を目的とした分散型発電および電力貯蔵施設。

2019 年 3 月 25 日、都市経済。 都市環境 都市環境の品質指標を決定するための方法論が承認されました 2019 年 3 月 23 日の注文 No.510-r。 国家プロジェクト「住宅・都市環境」の連邦プロジェクト「快適な都市環境の形成」では、2024年末までに都市環境の質指数を30％向上させ、都市の数を半減することが定められている。この指標に従って不利な環境にあると判断されます。 品質指数を決定するために、都市環境の状態と人々の生活条件を特徴付ける 36 の指標が使用されます。

2019年3月25日 応急住宅の移転について 2019年から2021年にかけての緊急住宅ストックからの住民の再定住のための地域プログラムの実施について 2019 年 3 月 16 日付けの命令番号 446-r、2019 年 3 月 16 日付けの決議番号 278。 2017 年 1 月 1 日に認定された、緊急住宅ストックからの国民の再定住のための地域的対象プログラムの 2019 年から 2021 年における連盟の構成団体による実施を監視するために、そのようなプログラムの実施に関する目標指標は次のとおりです。承認された。 連盟の主体ごとに、移転の対象となる緊急住宅ストックの総面積と移転の対象となる国民の数が定められている。

2019 年 3 月 22 日、高等教育、大学院教育、継続教育 高等教育機関および中等教育機関における対象を絞ったトレーニングに関する新しい規則が承認されました 2019年3月21日決議第302号。 対象を絞った訓練の仕組みの改善を目的とした法律改正の発効に関連して、中等職業教育および高等教育の教育プログラムのための対象を絞った訓練に関する規則、大学における費用負担による対象を絞った訓練の入学定員の設定に関する規則連邦予算の承認と、対象を絞った訓練に関する標準的な協定書が承認された。 対象を絞った研修メカニズムの導入は、将来の勤務先を選択する際の応募者と学生のモチベーションを高め、将来の労働者の選択に対する雇用主の責任を高め、有能な人材がいない地域での有資格人材の不足を軽減することを目的としています。経済で最も需要の高い専門職の専門家が十分に存在すること。

2019年3月20日 鉄道輸送 2025年までのJSCロシア鉄道の長期開発プログラムが承認されました 2019 年 3 月 19 日の注文 No.466-r。 JSCロシア鉄道の長期開発プログラムの実施の一環として、特に荷主向けの包括的なサービスの開発と貨物輸送の質の向上、集積地内および集積地間の人々の輸送モビリティの向上、コンテナの開発が計画されている。交通の安定化、高速高速道路網の拡大、有望な交通量を確保するためのインフラ整備、「デジタル鉄道」への移行。

2019年3月20日 労働生産性と就労支援の課題 雇用を支援し、労働市場の効率を改善するための、企業従業員の再訓練および高度な訓練のための予算間移転の配分について 2019 年 3 月 19 日の注文 No.463-r。 15億2,500万ルーブルの予算間移転が連盟の31の構成団体に分配された。 国の支援により、2019年には18,443人の従業員が高度な職業訓練を受け、国家プロジェクトに参加する雇用主のニーズを満たし、労働生産性の向上という目標を達成する追加の職業教育を受けることが可能となる。

2019 年 3 月 20 日 カムチャツカ地方における液化天然ガス海上積み替え施設建設投資プロジェクトについて 2019 年 3 月 14 日の注文 No.436-r。 投資プロジェクト「カムチャツカ地方における液化天然ガスの海上積み替え施設」の実施のための包括的な計画が承認された。 プロジェクトの実施により、北極海航路の輸送量は2017年の970万トンから2026年末までに3,140万トンに増加し、北極海航路の通年輸送への移行が確実になり、地域最大の輸送量が創出される。この地域のLNGハブは約700億ルーブルの民間投資を呼び込み、新たな雇用を創出する。

2019 年 3 月 20 日、州および地方自治体のサービス 政府サービスのリストの拡大に​​ついて 2019年3月19日決議第285号。 州および地方自治体のサービスのリストが拡張されました 公共サービス 年金基金ロシア「国民に対し、退職年齢前の国民として分類されることを通知。」

2019 年 3 月 18 日、ガスの生産、輸送、輸出。 LNG産業。 ガス化 液化天然ガス生産事業の実施における外国船舶の利用について 2019 年 3 月 14 日の注文 No.435-r。 ヤマル LNG および北極 LNG 2 プロジェクトからの液化天然ガスおよびガス凝縮液の除去のための特殊なガス運搬船の必要性に応えるため、これらの目的に 28 隻の外国船を使用する可能性が確立されました。

2019 年 3 月 16 日、移行ポリシー 海外在住同胞の自発的な再定住を支援するオレンブルク地域のプログラムが合意された 2019 年 3 月 13 日の注文 No.411-r。 このプログラムは、労働市場で求められる資格のある人材に対する地域経済のニーズを満たすために、オレンブルク地域への同胞の再定住を規定しています。 このプログラムの実施により、2024年までに4,200人の同胞がオレンブルク地域に集まることになる。

2019 年 3 月 16 日、移行ポリシー 海外在住の同胞の自発的第三国定住を支援するコストロマ地域プログラムが合意された 2019 年 3 月 13 日付けの注文番号 419-r。 このプログラムは、労働市場で求められる資格のある人材に対する地域経済のニーズを満たすために、コストロマ地域への同胞の再定住を規定している。 このプログラムの実施により、2020年までに750人以上の同胞がコストロマ地域に集まることになる。

2019 年 3 月 16 日、移行ポリシー スタヴロポリ準州が海外在住の同胞の自発的な第三国定住を支援するプログラムが合意された 2019 年 3 月 13 日付けの注文番号 421-r。 このプログラムは、投資プロジェクトの実施、中小企業の発展、農村地域の発展など、スタヴロポリ準州の経済発展のための資格のある人材の再定住を提供します。 このプログラムの実施により、2021年までに1,500人の同胞がこの地域に集まることになる。

2019 年 3 月 16 日、移行ポリシー 海外在住の同胞の自発的な第三国定住を支援するタタールスタン共和国のプログラムが合意された 2019 年 3 月 13 日付けの注文番号 420-r。 このプログラムは、タタールスタン共和国の経済発展のために、現在の科学研究や技術開発を行っている専門家や科学者を含む資格のある人材の再定住を提供します。 このプログラムの実施により、2021年までに共和国領土に450人の同胞を誘致することが可能となる。

2019年3月15日 薬物依存症対策 麻薬、向精神薬および前駆物質の違法取引との闘いにおけるCIS諸国の協力に関する協定の修正に関する議定書草案のロシア連邦政府の承認について 2019 年 3 月 9 日の注文 No.394-r。 この議定書は特に、麻薬や前駆物質の違法取引との戦いにおいて、協定締約国間の新たな形態の協力を導入することを提案している。例えば、犯罪の解明と捜査を目的とした共同捜査・作戦チームの創設などである。麻薬や前駆物質の違法取引に関連する国境を越えた性質を持ち、部門間の包括的で調整された共同の予防的および運用的な調査活動、特別作戦を実施します。

2019 年 3 月 13 日、炭化水素処理、石油およびガス化学。 化学工業 2025年までの石油化学コンビナート開発計画が承認 2019 年 2 月 28 日付けの注文番号 348-r。 ロシアの石油化学コンビナートを発展させるために、特に国内の高額製品の輸出供給に対する国家支援、石油化学製品生産者の投資活動の刺激、インフラ規制の影響の軽減、税制条件の安定化、大規模な石油化学投資プロジェクトを販売する組織に対する 15 年間の関税規制。

研究開発の優先分野の選択は、州の科学技術政策において重要な役割を果たします。 研究開発の優先分野は、経済の技術基盤の根本的な変化に貢献する技術の創造、開発、普及、および基礎研究、科学技術の発展を目的とした、部門横断的な大規模プロジェクトの形で実施されます。サポート ソーシャルプログラム、 国際協力。

科学技術の発展における特定の優先分野は、重要技術のリストに詳しく記載されています。 これらのテクノロジーは本質的に分野横断的なものであり、科学技術の多くの分野の発展に不可欠です。 重要な技術を選択する際には、製品やサービスの競争力、生活の質、環境状況の改善などに与える影響が考慮されます。 科学技術開発の優先分野および連邦レベルの重要技術のリストは、政府科学技術政策委員会によって承認されています。

研究やプログラムへの資金提供は、高エネルギー物理学、核物理学、制御された熱核融合、高温超伝導、宇宙、海洋、遺伝学の分野における研究を発展させることを目的としています。 また、未来の技術、機械、生産、有望な情報技術を創造するためのプログラムを強調することもできます。 発達 最新の方法生物工学。 さらに、州の科学的および技術的プログラムは新薬の開発を提供します。 医学とヘルスケアの発展。 社会問題を解決すること。 現在の科学技術プログラムは、次の形式でロシア連邦政府に承認を求めて提出されます。 独立したプログラム連邦レベル。 いくつかの州の科学技術プログラムに基づいて形成された、連邦科学技術プログラムの一部としてのサブプログラム。 連邦目標プログラムの一部としてのサブプログラム。

連邦的に重要な科学の特別な対象は州科学センターです。 国家科学センターの地位は、ロシア連邦政府の法令により、科学組織、企業、高等機関に割り当てられます。 教育機関、ユニークな実験装置と高度な資格を持つ人材を擁しています。 彼らの科学研究の成果は国際的に認められています。 そのような組織には特別なサポートが受けられます。 州研究センターの地位を組織に割り当てることは、その組織および法的形態の変更を意味するものではないことに注意してください。 州の研究センターは、連邦予算から資金提供されるプログラムを実施するために必要な資材、設備、購入製品、および第三者機関のサービスを購入する際に付加価値税の支払いを免除されます。 輸入関税など

1996 年の初めまでに、ロシアには 60 を超える国立研究センターがありました。 ロシア連邦政府によって承認された対象を絞ったプログラムの種類の 1 つは、連邦科学技術プログラムです。 連邦科学技術プログラムには、科学研究開発とその実施のための措置の複合体が含まれており、リソース、実施者、期限によって関連付けられています。 連邦科学および技術プログラムの目標は次のとおりです。基礎科学および応用科学の分野で新しい知識を得る。 科学的および技術的問題を解決する。 知識レベルの全体的な向上と質的に新しい科学的アイデアと技術の実践的な実装を保証する競争力のある機器、技術、材料の創造、ロシアの科学的、技術的および輸出の可能性の開発。

この場合、次の条件を満たす必要があります。

• - 新しい技術構造の形成を目的とした大きな構造変化にとって重要な意味。
• - 進歩的な科学的および技術的成果の大規模な普及に必要なプログラム活動（プロジェクト）の基本的な新規性と相互関連性。

ロシア連邦科学技術委員会は国家顧客として機能します。 このプログラムは学術会議によって管理されています。 科学評議会は、科学的および技術的解決策の選択、その実施レベル、プログラム目標を達成するための措置の完全性と複雑さに責任を負います。 科学評議会は、競争力のある出演者の選考と、得られた結果の審査を組織します。 現在、ロシアには41の国家科学技術プログラムがある。 国家の科学的および技術的プログラムの中で、私たちが強調できるのは次のとおりです。農産業複合体のための高効率の生産プロセスの創設。 エネルギー、化学、冶金における環境に優しく資源を節約する技術。 新しい素材。 建設と輸送のための技術と設備。 科学技術開発の優先分野における多くの大規模プロジェクトは、ロシア連邦科学技術委員会によって連邦予算から特別な目的で実施されている。

ロシアにおける科学技術発展の優先分野は、情報技術とエレクトロニクス、生産技術（レーザー、ロボット工学、柔軟な生産システムなど）です。 新素材と化学製品、生命システム技術（バイオテクノロジーなど）、輸送、燃料、エネルギー。 生態学と天然資源の合理的な利用。 これらの分野では、77 の重要なテクノロジーが特定されています。 リストされた地域の開発は、州の科学技術プログラム、州科学センターのプログラム、最も重要な国家経済プログラムとプロジェクト、国際的および地域的プログラムとプロジェクトの実施に関連しています。 国家科学技術プログラムは、リソース、期限、実施者の点で相互に関連した一連の活動であり、科学技術の発展における最も重要な科学技術的問題に対する効果的な解決策を提供します。 プログラムは、社会経済的優先事項、予測、構造政策目標、国際的義務に基づいて選択されます。

連邦政府の科学技術プログラムは、以下に従って中期 (5 年間) で開発されています。 連邦法「ロシア連邦の社会経済発展のための国家予測とプログラムについて」 以下の条件が満たされる場合、プログラムは連邦レベルに属します。

• - プログラムとそのプロジェクトが科学技術開発の優先分野および重要技術のリストに準拠していること。
• - 経済、社会領域、輸出、科学技術の発展にとって解決されている問題の重要性（重大な）。
• - 現在の市場メカニズムを利用して許容できる期間内に問題を解決することは不可能であり、政府の支援が必要である。
• - 科学的および技術的成果の根本的な新規性と技術的進歩性。
• - 経済の技術構造における構造的関係に影響を与え、生産効率を向上させる可能性。
• - 割り当てられたタスクを解決するためのプログラム活動システムの十分性（完全性および相互接続性）。
• - 既存の予備の能力、人員、物的および技術的基盤、およびその他の必要なリソースの利用可能性に基づいた、問題解決の現実。

選定の基準は、国家安全保障の確保、人災リスクの軽減、GDP成長の加速と経済競争力の向上への期待される貢献である。 これらの分野はロシアにとって戦略的に重要であるため、これらの分野で働く専門家は常に需要があることを意味します。